《政府工作报告》提出,“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合,加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”
值得注意的是,“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求”这一政策表述具有重要的理论创新和实践意义。其雏形最早可追溯至去年9月的政治局会议和12月的中央经济工作会议,后在《政府工作报告》中得到进一步强化。这一表述的重要性体现在:第一,在政策排序上,“大力提振消费”首次置于投资之前,凸显了消费在宏观经济政策中的优先地位;第二,在理论层面,明确将消费作为内需短板予以重点突破,标志着经济发展理念的重要转变。当然,这并不意味着忽视投资的作用,而是更加强调消费与投资的协同发展,共同推动内需扩大。